メーカーコードに相当するGS1事業者コードは、所定の機関に登録申請して取得します。そのコードのもとで、商品アイテムコードは事業者自身が商品ごとに割り当てます。
商品ごとに機関へ番号を申請する方式ではありません。事業者部分の重複を防ぎ、事業者内では商品番号を重複させず管理する仕組みです。