020の次は0と4を除く8通りで、残りの各桁は10通りです。全体n桁なら番号数は8×10の(n−4)乗になります。
80億=8×10の9乗なのでn−4=9、n=13桁です。先頭の固定3桁と、8通りしかない1桁を忘れずに数えます。